Производители цемента видят существенные риски в обеспечении выполнения обязательств по доставке продукции клиентам в связи с повсеместным введением сезонных ограничений движения по автомобильным дорогам в весенний период. Чтобы свести их к минимуму, НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» направило письмо в Минпромторг России с просьбой обратиться в Минтранс России, органы власти субъектов Российской Федерации с напоминанием о необходимости принятия ими обоснованных решений по поводу введения запретов. Союз производителей цемента просит также поручить организовать соответствующую проверку с докладом в Минтранс России и Минпромторг России. В ответ на письмо НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» в Минтрансе России сообщили, что в соответствии с частью 2.1 статьи 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. При этом решения о введении ограничений, по мнению Минтранса России, должны приниматься по каждой автомобильной дороге на основании измерений фактической температуры, глубины промерзания грунта, величин прогибов дорожного полотна.
На практике рядом субъектов Российской Федерации решения принимаются не индивидуально по каждому дорожному объекту, а списком и без учета рекомендаций Минтранса России, что прослеживается в результате анализа уже принятых решений об ограничениях движения, где ограничения вводятся по территориям, а не по конкретным дорожным объектам или их участкам. Вызывает вопрос то, как проводятся и документируются измерения фактической температуры, глубина промерзания грунта, величины прогибов дорожного полотна при принятии решений по конкретным дорожным объектам.
На данный момент в соответствии с опубликованными документами в 2023 году ограничения будут введены в 67 регионах России, причем количество регионов, вводящих ограничения, год от года растет. Так, по сравнению с 2022 годом количество таких субъектов РФ увеличилось на 17. Данный факт также может свидетельствовать о необоснованном введении рядом регионов ограничений грузовых автомобильных перевозок.
Региональные ограничения содержат ряд исключений, но цементники под них не подпадают – обычно ограничения не распространяются на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива и ГСМ, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов, коммунальных отходов, а также международные перевозки грузов. В указанных случаях не ясно, чем перевозка цемента на федеральную стройку по степени важности отличается от перевозки нескоропортящихся продуктов, смазочных средств или международных коммерческих перевозок.
Добавим, в настоящее время именно автомобильный транспорт является основным средством доставки цемента потребителям. Доля строительного материала, отгруженного автомобильным транспортом, в 2022 году выросла до 59% и составила 36,4 млн тонн. Ожидается, что аналогичная тенденция сохранится и в 2023 году.
«Производители цемента во время действия ограничений не загружают автомобили полностью. Чтобы контролировать их массу и не допускать нарушений, мы устанавливаем и поддерживаем в технически исправном состоянии специальное весовое оборудование. Однако его наличие не сводит риски к минимуму, когда мы имеем дело с нагрузкой на оси машин, доставляющих сыпучие грузы. При движении они могут смещаться в кузове, увеличивая нагрузку на определенную ось. Этот процесс практически невозможно контролировать», – объясняет первый вице-президент холдинга «Сибирский цемент» Валерий Бодренков.
Как следствие, растут издержки предприятий: к затратам на приобретение и обслуживание весового оборудования нужно прибавить расходы на оплату возможных штрафов. И, конечно, значительные убытки производители несут из-за постоянного недогруза автомобилей.
Один из возможных путей решения проблемы – массовый переход на более эффективные технологии дорожного строительства. «При использовании дорожного цементобетона, применяемого для укрепления грунтов и обустройства верхних слоев, мы получим износостойкую и долговечную дорогу, которая будет выдерживать грузовые автомобили любой массы и не потребует каких-либо ограничений, – говорит Валерий Бодренков. – Пропускная способность дорожной сети вырастет и за счет увеличения межремонтного периода: при тщательном соблюдении технологии на всех этапах строительства и эксплуатации – от подбора смеси до ухода за уложенным покрытием – текущий ремонт необходим цементобетонной дороге лишь раз в 12 лет, а полная смена покрытия будет нужна только через 30 лет. Добавлю, что сегодня цементная отрасль способна в полной мере обеспечить страну высококачественными дорожными цементами, отвечающими требованиям соответствующих ГОСТов и адресных рецептур».
