Во всероссийском совещании по обсуждению проекта федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», которое прошло в формате видео-конференц-связи приняли участие более 800 представителей муниципалитетов Российской Федерации.Главы собрались на встрече, чтобы выработать консолидированное мнение относительно законопроекта, сформулировать предложения по внесению изменений и дополнений ко второму чтению законопроекта в Госдуме РФ. Мэр Новосибирска Анатолий Локоть выразил своё мнение относительно нового законопроекта и выступил с предложениями.
Проект базового закона об общих принципах организации местного самоуправления был принят в Госдуме РФ в первом чтении 26 января. Документ определяет полномочия и ответственность органов местного самоуправления, их порядок взаимодействия между собой и с иными органами, чтобы избежать несогласованности в работе муниципалитетов и региональных властей. В частности, законопроект предполагает перевести некоторые ключевые полномочия, связанные с градостроительством, транспортным обслуживанием, обслуживанием соцобъектов, ЖКХ, похоронным делом в «плавающий список». Субъекты Российской Федерации на своё усмотрение будут либо оставлять их за собой, либо передавать муниципалитетам.
«В новом законопроекте предлагается забрать у муниципалитетов полномочия по вопросам электроснабжения, тепла, газа, водоснабжения и водоотведения, малого и среднего бизнеса. Предполагается, что из ведения муниципалитета также уйдет образование — в Новосибирске около 500 образовательных учреждений, 36 тыс. педагогов, 290 тыс. ребятишек, которые ходят в детские сады и школы. Кто будет заниматься всеми этими вопросами — пока неясно, — подчеркнул мэр Анатолий Локоть. — А самое главное, что уходит право муниципалитета утверждать Генеральный план, распоряжаться землёй. В соответствии с действующим законодательством, основной ресурс муниципалитета — это земля. Если его забрать, то самостоятельно сформировать бюджет за счет собственных ресурсов у нас возможности не будет».
Уточняется, что указанные полномочия (всего они охватывают 28 вопросов местного значения) передаются в ведение органам местного самоуправления на основании соответствующего закона субъекта Российской Федерации. Если такого закона нет, полномочия остаются в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, объем полномочий органов местного самоуправления в случае принятия закона будет зависеть от решения субъекта РФ.
«В случае принятия обсуждаемых изменений потребуется доработать не менее 180 федеральных законов. Поэтому необходимо предусмотреть переходный период, оценить, сколько потребуется времени на практическую реализацию закона. Важно не сломать уже действующие механизмы и все-таки двигаться к лучшему, а не к худшему», — отметил глава Новосибирска.
В законопроекте также определяются вопросы обеспечения доступности медицинской помощи. Мэр Анатолий Локоть неоднократно говорил о целесообразности передачи поликлинического звена в ведение муниципалитета. Однако в период пандемии, когда медицинские учреждения испытывают колоссальную нагрузку, систему здравоохранения реформировать нельзя, считает мэр.
Предложения, озвученные на совещании мэром Новосибирска Анатолием Локтем и главами других муниципалитетов, будут объединены, оформлены в единый пакет и переданы на рассмотрение федеральным органам власти.
